12月18日，据中国民用航空局最新消息，《内地至香港、澳门航线航班管理办法》(下称《管理办法》)于日前发布。据介绍，《管理办法》的出台是为支持香港、澳门更好融入国家发展大局，便利内地与港澳地区间人员往来和交流合作，规范内地与港澳地区间航线航班资源配置和经营许可管理，提升航线航班管理科学化精细化水平，打造优质高效的内地与港澳间航空运输服务体系。

《管理办法》聚焦服务国家战略，针对立足内地与港澳地区间航空运输网络融合发展的现实需求，科学总结内地与港澳间航线航班管理实践经验，提高内地至香港、澳门航线航班管理的精细化、规范化管理水平，提出了四项工作原则。

一是主动服务国家战略。充分发挥民航基础性、先导性、战略性作用，支持港澳地区积极参与粤港澳大湾区建设，促进内地与港澳地区间人员往来与交流合作，更好融入国家发展大局。

二是提升互联互通水平。促进有效市场和有为政府更好结合，持续激发和增强市场主体活力和发展内生动力，推动实现内地与港澳地区间航空运输网络融合发展，打造优质高效的内地与港澳间航空运输服务体系。

三是科学实施分类管理。“突出有效市场”，对不设承运人数量和定期航班运力额度限制的“一类航线”，实行“大许可制度”，内地航空公司通过一次申请获得全部一类航线经营许可，支持更多内地城市通达香港、澳门，最大程度便利内地与港澳间航空运输往来。“强化有为政府”，对要素资源紧缺的“二类航线”，优先保障资源向枢纽运营人倾斜，合理设置准入条件，强化枢纽发展能级。

四是不断优化营商环境。严格落实航线航班“资源公开、规则公开、过程公开、结果公开”工作要求，优化港澳航线航班管理信息化、数字化支撑能力和水平，持续提高政府行政效能，营造市场化、法治化、国际化一流营商环境。

据悉，《管理办法》是民航主管部门审批、管理内地与港澳地区间航线航班的具体规定和要求，适用于我国境内设立的公共航空运输企业在内地与港澳地区间航线上经营旅客、行李、货物、邮件的定期和不定期航空运输,分为总则、定期航线航班管理、不定期航班管理、管理和监督、附则五个章节，共二十五个条款。该《管理办法》自2025年1月1日起施行。

其中，定期航线航班管理部分规定了港澳航线定期航线经营许可及航班计划的管理要求。按照科学实施分类管理的原则，明确了一类航线、二类航线不同的管理规则：对不设承运人数量和定期航班运力额度限制的一类航线，允许航空公司通过一次申请获得全部一类航线经营许可；对要素资源紧缺的二类航线，明确详细配置原则。

此外，不定期航班管理部分明确了不定期航班的定义、申请条件、申请要求、申请程序及应当提交的材料。同时，规定了不定期航班的受理程序和审批程序，完善了包机经营的相关管理细则。